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　　水力发电ღ◈◈，凯发K8旗舰厅ღ◈◈，风力发电ღ◈◈，凯发k8国际官网ღ◈◈。太阳能产业ღ◈◈，为贯彻落实党的十五届五中全会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》精神ღ◈◈，进一步加快新能源和可再生能源产业化发展ღ◈◈，我委组织制定了《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》ღ◈◈，现印发给你们ღ◈◈，请结合实际情况贯彻落实ღ◈◈。

　　大力开发利用新能源和可再生能源ღ◈◈，是优化能源结构ღ◈◈，改善环境ღ◈◈，促进经济社会可持续发展的重要战略措施之一ღ◈◈，尤其是对解决边疆ღ◈◈、海岛ღ◈◈、偏远地区以及少数民族地区的用能问题ღ◈◈，具有十分重要的作用ღ◈◈。为贯彻落实国民经济和社会发展“十五”计划纲要ღ◈◈，促进新能源和可再生能源产业化发展ღ◈◈，特制订新能源和可再生能源产业发展“十五”规划ღ◈◈。

　　在过去几十年研究开发和产业化工作的基础上ღ◈◈，“九五”时期ღ◈◈，我国新能源和可再生能源产业初具规模ღ◈◈，技术水平不断提高ღ◈◈，取得长足进展ღ◈◈。

　　新能源和可再生能源产业初具规模ღ◈◈。到2000年底ღ◈◈，全国从事太阳热水器研制ღ◈◈、生产凯发APP官网ღ◈◈、销售和安装服务的企业有1000多家ღ◈◈，年生产量达610万平方米ღ◈◈，产值超过60亿元ღ◈◈；全国太阳热水器拥有量达2600万平方米ღ◈◈，居世界第一位ღ◈◈。全国太阳光伏电池组件的年生产能力达到5兆瓦ღ◈◈，生产企业(含组装及销售企业)40余家ღ◈◈，累计用量已超过15兆瓦ღ◈◈。“九五”期间ღ◈◈，我国大型并网风力发电发展迅速ღ◈◈，年均增长率约为50%ღ◈◈；到2000年底累计建成26个风电场ღ◈◈，形成了34万千瓦的发电能力秋山惠ღ◈◈，使我国风力发电迈上了一个新台阶ღ◈◈；全国累计安装使用小型风力发电机19万多台ღ◈◈，为解决西部无电地区农牧民生产生活用电发挥了重要作用ღ◈◈。到2000年底ღ◈◈，全国共建成近1000座工业废水和畜禽粪便沼气工程ღ◈◈，形成了约6亿立方米/年沼气生产能力ღ◈◈。全国累计开发利用地热资源1300多处凯发APP官网ღ◈◈，其中地热采暖面积已逾1000万平方米ღ◈◈；地热电站总装机容量约30兆瓦秋山惠ღ◈◈。

　　新能源和可再生能源技术水平不断提高ღ◈◈。在太阳能技术方面ღ◈◈，国产晶体硅电池效率达到了11-14%ღ◈◈，比“八五”时期提高了2个百分点ღ◈◈；太阳能热利用技术中ღ◈◈，太阳热水器技术性能得到进一步改善ღ◈◈，其应用方式已由季节性ღ◈◈、间歇式应用发展到全天候ღ◈◈、连续性应用ღ◈◈；中温集热器ღ◈◈、太阳能热利用与建筑一体化技术开发取得实质进展ღ◈◈。在风力发电方面ღ◈◈，我国自主开发的200－300千瓦级风电机组的国产化率已超过90%ღ◈◈；600千瓦机组样机的国产化率达到80%左右ღ◈◈。我国具备了自行研制开发容量从100瓦到10千瓦的10多种小型风力发电机的能力ღ◈◈；还开发了一批风光ღ◈◈、风柴联合发电系统ღ◈◈。大中型工业沼气工程和农村户用沼气池技术应用不断拓展ღ◈◈，已成为改善城乡居民生活条件和环境质量的一项有效技术措施ღ◈◈。秸秆等生物质高效利用试点工程取得阶段性的进展ღ◈◈。地热采暖越来越受到人们的青睐ღ◈◈，热泵等新技术的引进进一步提高了地热利用的价值ღ◈◈。

　　尽管“九五”期间我国新能源和可再生能源产业得到了较快发展ღ◈◈，但从总体上看ღ◈◈，产业整体实力不强ღ◈◈，市场竞争能力弱ღ◈◈，一些阻碍产业发展的关键问题并未从根本上解决ღ◈◈，产业化发展面临技术ღ◈◈、资金ღ◈◈、市场ღ◈◈、机制等各方面的障碍ღ◈◈。

　　总体技术水平不高ღ◈◈。新能源和可再生能源是新兴产业ღ◈◈，与常规能源技术相比凯发APP官网ღ◈◈，仍处于发展初期ღ◈◈，企业生产规模小ღ◈◈，工艺技术落后ღ◈◈，一些原材料和产品国产化程度低ღ◈◈，加大了产品的生产成本ღ◈◈，迫切需要采取有效措施ღ◈◈，提高新能源和可再生能源技术发展水平ღ◈◈。

　　市场发育不成熟ღ◈◈。目前ღ◈◈，我国新能源和可再生能源产品大多缺乏系统的技术规范ღ◈◈，产品质量标准不完善ღ◈◈，质量检测和监督体系还没有建立起来ღ◈◈，产品质量良莠不齐ღ◈◈、地方保护ღ◈◈、恶性竞争等影响了市场的健康发展ღ◈◈。

　　缺乏有效的激励政策ღ◈◈。在当前技术条件下ღ◈◈，新能源和可再生能源还不完全具备与常规能源进行竞争的能力ღ◈◈。以风力发电为例ღ◈◈，尽管“九五”期间风电场建设平均单位投资已由10000－10500元/千瓦下降到8000－8500元/千瓦ღ◈◈，但上网电价(含增值税)平均水平仍然在0.60-0.70元/千瓦时之间ღ◈◈，远高于常规能源发电成本ღ◈◈。新能源和可再生能源的发展需要建立和完善投资秋山惠ღ◈◈、税收ღ◈◈、价格ღ◈◈、财政等方面的激励政策ღ◈◈。

　　融资渠道不畅ღ◈◈。新能源和可再生能源是一个新兴产业ღ◈◈，又缺乏融资机制是产业化发展的重要障碍ღ◈◈，迫切需要建立有效的融资渠道和探索各种融资方式ღ◈◈。

　　我国是世界上少数几个能源以煤为主的国家之一ღ◈◈，也是世界上最大的煤炭消费国ღ◈◈，燃煤造成的环境污染日益突出ღ◈◈。我国未来的能源发展战略要求提高能源效率ღ◈◈，清洁使用化石能源ღ◈◈；调整能源结构ღ◈◈，增加替代能源ღ◈◈，实现能源的可持续发展ღ◈◈。在实施可持续能源战略中ღ◈◈，新能源和可再生能源是重要的战略选择ღ◈◈。开发利用新能源和可再生能源资源ღ◈◈，提高技术水平ღ◈◈，推动产业发展ღ◈◈，已成为实施可持续能源战略的重要措施凯发APP官网ღ◈◈。

　　西部大开发是党中央和国务院制定的重大战略决策ღ◈◈。我国西部地区不仅常规能源资源丰富ღ◈◈，而且可再生能源资源如太阳能ღ◈◈、风能ღ◈◈、地热等也非常丰富ღ◈◈。发挥西部地区的资源优势ღ◈◈，在加强常规能源资源开发的同时ღ◈◈，大力开发新能源和可再生能源是实施西部大开发战略的重要方面ღ◈◈，这不仅可以缓解西部边远地区能源短缺问题ღ◈◈，逐步改变沿袭千百年的传统的用能方式和炊事方式ღ◈◈，而且可以从源头上改善生态环境ღ◈◈，为西部地区经济和社会发展做出贡献ღ◈◈。

　　我国即将加入世界贸易组织ღ◈◈，新能源和可再生能源产业发展在面临新机遇的同时ღ◈◈，也面临巨大的竞争和挑战ღ◈◈。由于我国新能源和可再生能源产业整体实力不强ღ◈◈，仍然处于产业发展的初级阶段ღ◈◈；面对国外强有力的竞争对手ღ◈◈，新能源和可再生能源产业将面临更严峻的挑战ღ◈◈，如太阳能光伏工业整体技术水平仅相对于国际八十年代水平ღ◈◈，客观上处于劣势ღ◈◈。面对这种情况ღ◈◈，迫切需要加快技术进步和机制创新ღ◈◈，推动新能源和可再生能源产业迅速发展凯发APP官网ღ◈◈。

　　“十五”时期ღ◈◈，我国新能源和可再生能源产业发展的指导思想是ღ◈◈：认真贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神ღ◈◈，以市场为导向ღ◈◈，以企业为主体ღ◈◈，以技术进步为支撑ღ◈◈，加强宏观引导ღ◈◈，培育和规范市场ღ◈◈，逐步实现企业规模化ღ◈◈、产品标准化ღ◈◈、技术国产化ღ◈◈、市场规范化ღ◈◈，推动新能源和可再生能源产业上一个新台阶ღ◈◈。

　　2005年我国新能源和可再生能源(不含小水电和生物质能传统利用)年开发利用量达到1300万吨标准煤ღ◈◈，相当于减少近1000万吨碳的温室气体及60多万吨二氧化硫ღ◈◈、烟尘的排放ღ◈◈，为130万户边远地区农牧民(约500－600万人口)解决无电问题ღ◈◈，提供近20万个就业岗位ღ◈◈。

　　2005年全国太阳热水器年生产能力达1100万平方米ღ◈◈，拥有量约6400万平方米ღ◈◈；形成5－10家具有国际竞争力的骨干企业ღ◈◈；全国太阳光伏电池年生产能力达到15兆瓦ღ◈◈，形成应用器件配套齐全的太阳光伏产业ღ◈◈，累计拥有量达到53兆瓦ღ◈◈。2005年并网风力发电装机容量达到120万千瓦ღ◈◈，形成约15－20万千瓦的设备制造能力ღ◈◈，以满足国内市场需求ღ◈◈。2005年地热采暖面积达到2000万平方米ღ◈◈；工业有机废水和畜禽养殖场大中型沼气工程及生物质气化工程等高效利用方式形成近20亿立方米的燃气供应能力ღ◈◈。

　　太阳能光热利用重点发展热管型平板集热器秋山惠ღ◈◈、内置金属流道的玻璃真空集热管ღ◈◈、真空管闷晒热水器以及太阳热水系统的应用软件和硬件ღ◈◈；研究和开发太阳能热利用ღ◈◈、采暖ღ◈◈、空调等与建筑一体化技术ღ◈◈；推广太阳光伏发电系统ღ◈◈。

　　风力发电开发600千瓦级及以上风力发电机组ღ◈◈，实现规模化生产ღ◈◈；研究开发无齿轮箱ღ◈◈、多级低速发电机ღ◈◈、变速恒频等新型风力发电机组ღ◈◈；提高10千瓦以下离网型风力发电机的生产技术水平ღ◈◈，推广风/光互补ღ◈◈、风/柴互补和风/光/柴联合供电系统ღ◈◈。

　　生物质能高效利用重点发展利用厌氧消化技术ღ◈◈，处理高浓度工农业有机废水的大中型沼气工程ღ◈◈，提高沼气专用设备技术水平ღ◈◈。加快开发生物质型煤和高效直接燃烧设备的开发利用ღ◈◈。

　　地热利用加快地热回灌技术的研究ღ◈◈，地热利用设备生产和成套设备技术开发ღ◈◈。加快地热源热泵技术的引进和消化吸收ღ◈◈，提高设备国产化程度ღ◈◈。

　　研究制定新能源和可再生能源税收优惠政策和发电上网的鼓励政策ღ◈◈，通过有效的政策激励ღ◈◈，拉动市场有效需求ღ◈◈。在西部大开发战略的实施过程中ღ◈◈，充分发挥西部地区新能源和可再生能源资源优势ღ◈◈，采取政策倾斜等措施推动西部地区的新能源和可再生能源市场的开发和产业化建设ღ◈◈。

　　围绕新能源和可再生能源发展重点ღ◈◈，加快科技开发ღ◈◈，推动建立以企业为主体的技术创新体系ღ◈◈，鼓励企业与大专院校ღ◈◈、科研单位实行产学研联合ღ◈◈，开发具有自主知识产权的新能源和可再生能源利用新技术和新产品ღ◈◈，加速科研成果的转化及产业化ღ◈◈；提高产品的科技含量和产品质量ღ◈◈，增加产品品种和规格ღ◈◈，降低成本ღ◈◈，形成一批用户信得过ღ◈◈、国内外有较高信誉的名牌产品ღ◈◈；组织重大技术示范ღ◈◈，通过宏观调控和市场引导ღ◈◈，提高技术装备的国产化水平和设备制造的能力ღ◈◈。

　　组织实施太阳能与建筑一体化示范工程秋山惠ღ◈◈。积极引导太阳热水器生产企业参与示范工程建设ღ◈◈，推动太阳热水器作为建筑构件制造技术的开发和推广ღ◈◈，扩大应用领域ღ◈◈。

　　继续实施风电设备国产化示范工程ღ◈◈。选择资源条件好ღ◈◈，经济实力强的风电场ღ◈◈，建设10万千瓦级示范风电场ღ◈◈；支持风力发电设备制造企业开发生产具有自主知识产权的风力发电设备及零部件ღ◈◈。通过国产化示范工程降低设备造价ღ◈◈，使风电场初始投资有较大幅度的下降ღ◈◈。

　　加快新能源和可再生能源标准体系建设ღ◈◈。继续组织制定和修订有关产品和零部件的国家标准ღ◈◈，包括产品性能ღ◈◈、试验方法和能效标准以及系统的安装ღ◈◈、设计等国家标准ღ◈◈。

　　建立新能源和可再生能源质量保证体系ღ◈◈。逐步建立国家级产品质量检测中心和质量控制体系ღ◈◈。组织开展大型风力发电设备及零部件的检测ღ◈◈、认证工作ღ◈◈；建立与国际接轨的太阳光伏系统及部件的质量检测体系ღ◈◈。

　　建立产业化技术服务体系ღ◈◈，实施项目招投标制度ღ◈◈、工程质量监理和评审制度ღ◈◈，鼓励发展工程建设ღ◈◈、技术咨询ღ◈◈、信息服务ღ◈◈、人才培训为主的中介服务ღ◈◈。

　　要采取多种形式ღ◈◈，宣传发展新能源和可再生能源对经济社会可持续发展的重要战略意义以及党和政府对开发利用新能源和可再生能源的方针ღ◈◈、政策ღ◈◈。对从事新能源和可再生能源利用的技术和管理人员有计划地组织培训ღ◈◈。加强信息交流ღ◈◈，支持建立一些全国性和区域性的新能源和可再生能源信息网站ღ◈◈，通过信息传播ღ◈◈，引导产业发展ღ◈◈。

　　积极利用全球环境基金ღ◈◈、世界银行ღ◈◈、联合国开发计划署和亚洲开发银行等国际组织和有关国家政府的资金和技术ღ◈◈，加快新能源和可再生能源产业化发展ღ◈◈。