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　　国家发展改革委ღ◈◈、国家能源局2月9日联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称“136号文”)ღ◈◈，明确了新能源电量全面进入电力市场的方式ღ◈◈。新能源上网固定电价时代结束ღ◈◈，中国省级绿色电力市场如何应对ღ◈◈，成为各方关注焦点ღ◈◈。

　　2月14日ღ◈◈，国际环保机构绿色和平ღ◈◈、苏州高新区(虎丘区)碳中和国际研究院ღ◈◈、清华四川能源互联网研究院在北京联合发布的报告《中国省级绿色电力市场建设ღ◈◈：现状与展望》(以下简称“报告”)显示ღ◈◈，电力现货市场进程加速ღ◈◈，山西ღ◈◈、广东ღ◈◈、山东ღ◈◈、甘肃等电力现货市场已经转入正式运行;浙江日本1卡2卡3卡ღ◈◈、湖北ღ◈◈、陕西ღ◈◈、安徽等正在开展不间断连续结算试运行ღ◈◈。全面铺开的现货市场建设进一步优化资源配置ღ◈◈，激励新能源提升发电预测能力ღ◈◈，鼓励新能源市场化消纳ღ◈◈。中国绿色电力市场的探索和进步不断拓宽新能源消费的场景和边界ღ◈◈。

　　清华四川院电力市场与碳市场研究所副所长蔡元纪表示ღ◈◈，在新一轮电改驱动下ღ◈◈，可再生能源市场化作为电力市场改革的一部分正在各省(市ღ◈◈、自治区)稳步推进凯发K8娱乐官网ღ◈◈。推动可再生能源参与市场是手段而非目的凯发K8娱乐官网ღ◈◈，最终目标是实现可再生能源产业的高质量发展ღ◈◈。以固定价格收购可再生能源的模式ღ◈◈，既未体现市场的供需关系ღ◈◈，也未明确相关经营主体的责任与义务ღ◈◈。当前ღ◈◈，中国省级绿色电力市场进展显著ღ◈◈，但问题与挑战依然严峻ღ◈◈。

　　报告发现ღ◈◈，在市场规则的设计上ღ◈◈，供给端省份多以引导新能源消纳为目标ღ◈◈，而绿电消费需求旺盛的省市则注重探索不同模式的交易机制ღ◈◈。

　　中国工业报记者获悉ღ◈◈，报告详细梳理了包括广东ღ◈◈、山西ღ◈◈、甘肃ღ◈◈、蒙西ღ◈◈、浙江ღ◈◈、江苏ღ◈◈、上海ღ◈◈、北京8个各具特色的典型省(市ღ◈◈、地区)的绿色电力市场建设经验ღ◈◈、理论逻辑和运作机制ღ◈◈，总结了八省(市ღ◈◈、地区)在电能量市场ღ◈◈、辅助服务ღ◈◈、容量ღ◈◈、绿电交易等加速电力市场整体建设的特色机制ღ◈◈。

　　在电能量市场建设上ღ◈◈，八省(市ღ◈◈、地区)均在加速现货市场建设ღ◈◈，形成中长期与现货相结合的电能量市场体系ღ◈◈。中长期市场多采用金融性合约的模式ღ◈◈，以更好的在现货市场开展全电量优化ღ◈◈，发挥市场的资源配置作用ღ◈◈。各省(市ღ◈◈、地区)的电能量市场在市场主体报量报价方式ღ◈◈、中长期与现货衔接机制ღ◈◈、价区与节点设置ღ◈◈、偏差考核标准等方面存在差异ღ◈◈。

　　在辅助服务市场建设上ღ◈◈，八省(市ღ◈◈、地区)均推动有偿辅助服务从补偿制向市场化转变ღ◈◈，在省级和区域级两个层面凯发K8娱乐官网ღ◈◈，普遍建立了调频ღ◈◈、备用等品种的市场机制ღ◈◈，但在具体的市场参与主体ღ◈◈、竞价空间ღ◈◈、分摊方式等方面仍存在差异ღ◈◈。

　　在容量市场(机制)建设上ღ◈◈，八省(市ღ◈◈、地区)均按照国家要求建立了煤电的容量补偿机制ღ◈◈，部分省(市ღ◈◈、地区)还建立了气电ღ◈◈、独立储能等的容量机制ღ◈◈，并尝试建立补偿价格动态调整机制ღ◈◈。

　　在新能源入市上日本1卡2卡3卡ღ◈◈，八省(市ღ◈◈、地区)均逐步减少新能源保障小时数ღ◈◈，稳步推动新能源参与市场ღ◈◈。在新能源装机占比较高的区域ღ◈◈，除特殊类型新能源外ღ◈◈，全部参与电力市场ღ◈◈。各省(市ღ◈◈、地区)灵活开展省间ღ◈◈、省内的绿电交易ღ◈◈，交易规模不断扩大ღ◈◈，交易机制(如事后交易ღ◈◈、分布式聚合交易等)和消费模式(如绿电与碳市场衔接ღ◈◈、绿电消费约束等)持续创新ღ◈◈。

　　蔡元纪提醒ღ◈◈，尽管中国省级绿色电力市场进展显著凯发K8娱乐官网ღ◈◈，但问题与挑战依然严峻凯发K8娱乐官网ღ◈◈，主要体现在四个方面ღ◈◈。

　　第一ღ◈◈，系统调节能力不足ღ◈◈，限制可再生能源接入ღ◈◈。火电机组等平衡调节资源不足ღ◈◈，在部分时段已经很难响应净负荷曲线的深度变化和快速变化需求ღ◈◈。调节性成本的分摊方式仍然具有较强的计划性ღ◈◈，市场机制不足以激励新型主体等“沉睡”的灵活性资源参与平衡调节ღ◈◈，缺乏引导其投资ღ◈◈、发展的统筹规划ღ◈◈。

　　第二ღ◈◈，长期稳定性收益不足ღ◈◈，影响可再生能源盈利日本1卡2卡3卡ღ◈◈。从“保量保价”到“保量竞价”再到“市场化消纳”ღ◈◈，保障小时数逐步缩减ღ◈◈，可再生能源发电项目的收益不确定性逐步增加ღ◈◈。可再生能源出力的同时ღ◈◈，导致其发电高峰时段现货市场的价格较低ღ◈◈，接近于零价甚至出现负价ღ◈◈，进一步影响了收益ღ◈◈。预测不准确ღ◈◈、出力不稳定等带来中长期签约电量与现货结算电量的偏差ღ◈◈，以及辅助服务的费用分摊ღ◈◈，均会加剧可再生能源项目成本ღ◈◈。

　　第三ღ◈◈，环境价值体系不完备ღ◈◈，难以充分引导绿电消费需求ღ◈◈。绿电的应用场景不明晰ღ◈◈，在能耗双控ღ◈◈、碳排放双控方面缺乏具体的实践应用指导ღ◈◈，国家ღ◈◈、省ღ◈◈、市各级消费政策不统一ღ◈◈，企业的绿电采购缺乏目的性和针对性ღ◈◈。环境价值定价机制模糊ღ◈◈，存在参照火电标杆价格定价ღ◈◈、政府指导定价ღ◈◈、基于消费供需定价等多种方式ღ◈◈，造成了各地区绿电交易环境溢价差距较大ღ◈◈，影响了市场主体的交易公平性和意愿ღ◈◈。“三者取小”的核定机制和最小计量单元等会造成绿证核发的浪费ღ◈◈。此外ღ◈◈，环境价值体系的不完备也限制了绿色电力消费ღ◈◈。

　　第四ღ◈◈，省级市场建设需要权衡“因地制宜”与“统一市场”ღ◈◈。各地省级电力市场的规则在准入门槛ღ◈◈、交易品种ღ◈◈、出清规则ღ◈◈、结算规则ღ◈◈、补偿标准ღ◈◈、偏差结算机制等方面具备一定的差异性ღ◈◈，并基于此形成具备地方特色的市场机制ღ◈◈，因地制宜地服务于本地的可再生能源发展ღ◈◈。省份间的规则差异也对多地区同时参与电力交易的经营主体带来了挑战凯发K8娱乐官网ღ◈◈，需要一定的人工成本熟悉和了解差异性的规则并制定多样化的采购策略ღ◈◈。省级市场的规则差异还会影响省间市场的绿电销售和采购ღ◈◈，不利于更大范围的资源协同配置ღ◈◈。

　　作为全球最主要的可再生能源生产和消费国ღ◈◈，中国可再生能源装机保持高速增长ღ◈◈。

　　截至2024年年底ღ◈◈，中国光伏ღ◈◈、风电发电装机容量约为8.9亿千瓦ღ◈◈、5.2亿千瓦ღ◈◈，占全国发电装机总容量的42%ღ◈◈。而随着新能源在电力结构中的占比不断提高ღ◈◈，电力系统面临的压力明显增加ღ◈◈，市场化消纳的必要性愈发显著ღ◈◈，2024年年底发布的《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》在国家层面明确ღ◈◈，2029年将实现新能源全面参与市场的目标ღ◈◈。

　　“政策方面ღ◈◈，应加强辅助服务市场建设ღ◈◈，保障电力系统安全稳定;稳固可再生能源长期收益ღ◈◈，推广政府授权合约和长期购电协议等;强化绿色电力消费场景ღ◈◈，倡导全社会共同促进可再生能源发展;建设统一的市场体系ღ◈◈，推广先进试点经验ღ◈◈。企业方面ღ◈◈，应尽快设立100%可再生能源目标ღ◈◈，实现绿电消费量与比例的双重增长;提升自身用能管理水平ღ◈◈，制定多元化绿电采购策略;加强多方合作凯发K8娱乐官网ღ◈◈，发挥企业优势ღ◈◈，推动电力交易模式的丰富和市场信息的公开ღ◈◈，推动新型绿电消费商业模式的试点ღ◈◈、落地ღ◈◈。”谈及中国省级绿色电力市场下一步如何发展ღ◈◈，蔡元纪如是建议ღ◈◈。

　　作为全国顶层设计ღ◈◈，136号文的出台赋予了地方较大的自主权ღ◈◈，而各省市根据顶层设计出台的地方细则ღ◈◈，也将直接影响政策未来的执行效果ღ◈◈。

　　“除了量ღ◈◈、价和执行期限等核心问题外ღ◈◈，文件中提出‘纳入可持续发展价格结算机制的电量ღ◈◈，不重复获得绿证收益’在实际操作中将如何落地仍未有明确答案ღ◈◈，这类问题为省级市场留下了较大的思考空间ღ◈◈。后续ღ◈◈，地方如何因地制宜设计细则ღ◈◈，促进新能源高质量发展值得关注ღ◈◈。”绿色和平气候变化与能源转型项目研究员谢雯雯提醒ღ◈◈。凯发K8官网首页ღ◈◈，太阳能产业ღ◈◈，国际新闻ღ◈◈，